文：Steffi Lau（環境保育工作者）｜攝：Parks and Trails
自北部都會區的概念面世，多個發展願景應運而生，包括「保育生態、城鄉共融」。願景固然美好，但實現這個願景須先推翻哪些被視為理所當然的發展邏輯？北部都會區距離這願景又有多遠？
要談論城市發展的生態及鄉郊保育，必讀的是 Ian McHarg 1971 年的經典著作 Design with Nature。園景建築出身的 McHarg 重視生態、生境、地質等自然系統間密不可分的關係，卻看見歷來大城市發展皆視自然為人類活動的配襯，以征服自然、開採資源為目標，填平沼澤、砍伐山林等工程比目皆是，犧牲生態功能來換取經濟利益。Anne Whiston Spirn 在經典文章 Urban Nature and Human Design: Renewing the Great Tradition 中亦有類似觀察，評價這種心態是視自然為掌控對象，認為城市利益凌駕於自然。因而，城市發展的討論普遍視鄉郊為城市之對立面，認為犧牲自然是進步的必然過程，因此往往先有發展計劃，再另尋方法補償損失。
自然生態在都市擴張下一直被受威脅。
在北部都會區，率先讓步的是后海灣一帶的生態系統。作為拉姆薩爾濕地，后海灣擁有魚塘、紅樹林、沼澤、潮間帶泥灘等生境，集紓減水浸、穩定海岸線、提供棲息地等生態功能於一身。為保持生態系統完整，拉姆薩爾濕地的毗鄰範圍亦劃為濕地保護區、濕地緩衝區。然而，濕地保育公園系統可行性研究的完整結果尚未公佈，新田科技城的法定圖則便搶先通過，確定現存魚塘將被填平發展，可見城市發展為先的規劃心態。更甚者，為解決建築物阻礙候鳥飛行路線的問題，竟僅預留闊300米的飛行走廊，卻不考慮噪音、光污染等因素，可見掌控自然規律以遷就城市發展的企圖。比起「保育生態，城鄉共融」，顯然「產業帶動，基建先行」才是發展主軸。
鄉野舊物是否必須被都市和創新所取代？
談到將鄉郊發展成國際都會區，北部都會區絕非唯一例子。綜觀全球，這屬於近數十年冒起的建設「世界都市」論述 (world city discourse)，進行大範圍的總體規劃 (master planning)，透過發債、借貸、公私合營發展等融資手段，在區內大量投資單一產業（如創新科技），並承諾帶來長遠經濟回報。然而，投機買賣過程中被犧牲以換取「世界都市」聲譽的，是自然資源、鄉郊經濟產業，以及土地使用者的生計。 這種發展慾望背後還隱含城市必然生活理想，鄉郊必然不值嚮往的價值觀。於是，城市發展藍圖便能以城市建設、經濟發展等願景作招徠，形成此全球盛行的發展邏輯。
「城鄉共融」是可實現的發展願景還是水月鏡像？
北部都會區正是以「國際創科新城」為願景，規劃出單用作創科產業的新田科技城，又考慮不作招標而批地予龍頭創科企業，以吸引境外創科企業進駐，帶來經濟利潤。為達至整體規劃，採用「加強版傳統新市鎮發展模式」，容許擁有劃作私人住宅、產業發展等土地的業權者原址換地發展，政府不需收回土地並重新招標，以「善用市場力量」、加快發展。同時，政府擬推出「地花」，預售平整中的土地，為前期工作提供資金。被發展取代的則是自然環境及漁農業。北都雖有農業規劃，方向卻是「農業現代化」、「現代化水產養殖」，貫徹科技發展的主軸，取代扎根該區的個體獨立漁農戶。種種發展策略正與上述論述不謀而合。
那麼，我們該如何思考城市發展？Spirn 指出城市自然本為一體，自然本不威脅發展。但若人類建設城市時不承認城市為自然一部份，則會衍生一連串代價高昂的問題。與其待問題出現再逐一解決，不如於建設城市時先考慮自然規律，讓城市與自然和諧共存、相得益彰。正如許多原住民群體相信，視自然為生命之源、尊重並守護大自然才可讓社群長遠發展。
城市發展與保存自然環境不必相悖。
參考資料
- Goldman, Michael： “Speculative Urbanism and the Making of the Next World City.” International Journal of Urban and Regional Research, vol. 35, no. 3, 2011, pp. 555-581.
- McHarg, Ian L.：Design with Nature. [1st ed.]. Garden City, N.Y: Published for the American Museum of Natural History [by] the Natural History Press, 1969. Print.
- Spirn, Anne W. ：”Urban Nature and Human Design: Renewing the Great Tradition.” Journal of Planning Education and Research, vol. 5, no. 1, 1985, pp. 39-51.
